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论我国社会保险制度改革
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商品编号: 13040302
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商品介绍
规格与包装
  • 商品名称:论我国社会保险制度改革
  • 商品编号:13040302
内容简介
  社会保险制度,作为我国社会保障体系的重要组成部分,自20世纪90年代开始建立和实施以来,不仅为全体公民提供了基本的生活保障,免除了劳动者的后顾之忧,也为我国经济的繁荣和社会的和谐稳定奠定了坚实的基础,是社会进步和文明的体现。但是,随着国家经济的持续发展和社会形势的复杂变化,30年来,原有的社会保险制度逐渐显现出诸多的弊端和不适,亟待进行改革和完善。
  《论我国社会保险制度改革》立足于我国社会保险制度的实践和国家政策的变化,从社保征缴、退休年龄、个人账户、工伤责任以及生育保险合并等几个方面,进行深入的研究和分析,对我国社会保险制度改革提出建议,具有较好的学术性和较强的实践指导性。
作者简介

胡永霞,女,武汉大学法学学士,华中师范大学法学硕士,现任湖北经济学院法学院专职教师,副教授。本人长期从事劳动与社会保障法的教学与研究工作,并发表论文十余篇。

目录
第一章 社会保险之征缴制度改革
一、社会保险与社保缴费
(一)社会保险
(二)社保缴费
二、社保费率改革
(一)调整社会保险费率的国际借鉴
(二)我国社保费率改革的情况
(三)完善我国社保费率改革的若干建议
三、社保征缴方式改革
(一)社会保险费征缴模式概述
(二)双重征缴体制存在的问题
(三)“双重征缴”的终结
(四)养老保险收不抵支加速社保征缴方式的改革
(五)税务部门统一征收的必要性
(六)税务机关征缴社会保险费存在的问题
(七)税务部门的应对建议
四、外国社保征缴制度的情况和启发
(一)美国的社保征缴制度
(二)英国的社保征缴制度
(三)日本的社保征缴制度
(四)德国的社保征缴制度
(五)社会保险征缴制度的国际比较

第二章 养老保险之退休年龄制度改革
一、养老保险与退休年龄
(一)养老保险的概念
(二)养老保险的结构
(三)养老保险的法律意义
(四)养老保险与退休年龄制度的关系
二、外国的退休年龄制度
(一)美国
(二)英国
(三)德国
(四)法国
(五)日本
(六)挪威
三、我国退休年龄制度概况
四、我国退休年龄制度存在的主要问题
(一)情势变迁,原有的立法依据已经发生改变
(二)法定退休年龄过低,弊端越来越明显
(三)退休年龄标准单一,“一刀切”的做法有失公允
(四)男女退休年龄不同。相差较大
(五)提前退休现象严重
五、我国退休年龄制度改革的必要性
(一)退休年龄制度改革是应对人口老龄化的必然要求
(二)退休年龄制度改革有利于缓解养老金的支付不足
(三)退休年龄制度改革有利于减少人力资源的浪费
(四)退休年龄制度改革有利于减轻社会赡养负担
……

第三章 医疗保险之个人账户改革
第四章 工伤保险之工伤赔偿责任改革
第五章 生育保险之合并改革
主要参考文献
精彩书摘
  《论我国社会保险制度改革》:
  2.公平效率理论
  公平是指在某种权利的享受权上全体公民一律平等,效率是指政策支持富有积极性,管理与服务实用有效。
  汉语字典中,公平是指处理事情合情合理,不偏向任一方面,它注重责任与利益的均衡。现实生活中,我们口中所讲的公平更多的不是平均分配,而是强调按需分配,是一种需求得到满足的公平。例如对于某种服务的分配,针对不同人的不同需求量,政策允许供给不同数量的资源和服务,最终实现需求量和供给量的相等,这样才能保证人们都是满意的。虽然供给的量有所不同,但是人们都会认为政策是公平的。
  在西方,美国著名的行为科学家斯塔西·亚当斯称公平理论为社会比较理论,他通过比较研究不同工资水平对员工公平性心理的影响,研究工资报酬合理性及公平性对员工生产积极性的影响。他的观点是:员工的积极性不但与其得到的实际工资报酬的多少有关,而且与员工是否认可报酬的分配是公平的存在更为紧密的关系。员工习惯将自己的劳动报酬同自己付出的成本作比较,一方面将本次的报酬同本次自己付出的时间、精力、机体损耗等投入进行比较,有时也会同他人作上述比较,只有相等时才会认可是公平的。并且,将本次的投入与回报同之前自己曾有的类似的投入和回报的比值作对比,有时也会同他人的曾有的类似的投入和回报的比值进行对比,等价或者基本相等时才会认可是公平的。人的公平感受具有很强的主观性和相对性。总之,公平是一种比较的结果,且这种比较既包含同自身的比较,也包含同他人的比较,既包含本次投入与收益对比,也包含本次投入与收益的比值同以往的某次行为投入与收益的比值的比较。在社会保障领域,公平是社会保障的基本原则,《社会保障(最低标准)公约》中关于社会保障政策的公平性规定了三方面的评价指标:社会风险覆盖率、应保人口覆盖率和待遇支付水平。
  关于效率问题,在1998年全国由公费医疗、劳保医疗向职工医疗保险改革的初期,医疗保险个人账户政策在吸引企业和职工参保、职工医疗方面起到了历史性的积极作用,其通过强调医疗保险个人责任来约束过度医疗行为的制度设计也为全国医疗保障效率的提高做出了历史性的贡献。《社会保障(最低标准)公约》中关于社会保障绩效评价也规定了三方面的评价指标:资金供给的持续性、资金管理的效益性、待遇支付的保障性和激励性。
  对于社会医疗保障体系而言,既要保障社会风险的分散相对平均,覆盖率广,也要保障医疗保险待遇和保险费用支付的平衡和公平。与此同时,社会医疗保障则是在实现医疗保险公平的基础之上,保障持续和有效的资金管理,提供有激励性和吸引力的医疗保险待遇。公平是社会保障的基本原则,引入效率原则才能实现更高层次的公平。
  3.公共产品理论
  在公共经济学中,公共产品是一个重要概念,它具有非可分割性、非竞争性、非排他性。非可分割性是指效用上的非可分割性,即它的受益范围包含全体社会成员。非竞争性重点是消费方面的非竞争性,即一个或一部分成员享受这些物品并不排斥其他成员也同时共享。非排他性是指受益方面的非排他性,即无法将拒绝付费的成员剔除到受益人群之外。
  医疗保险个人账户是准公共产品,即具有非可分割性、非竞争性、有限的非排他性。医疗保险个人具有非可分割性是因为根据2011年出台的《社会保险法》规定,所有存在劳动关系的职工都应参加职工基本医疗保险,且个人缴费部分由单位代扣代缴,所有存在劳动关系的职工都应享受医疗保险个人账户,另外退休职工满足一定条件后无需再缴费即可享受医疗保险个人账户政策,即医疗保险个人账户政策向整个职工群体共同提供。医疗保险个人账户具有非竞争性是因为一个人或一部分人享受医疗保险个人账户,并不妨碍其他人享受医疗保险个人账户。医疗保险个人账户不具备严格的非排他性,而是具有有限的非排他性,这是因为如果在职职工或未办理退休的灵活就业人员不参加职工基本医疗保险,他就无法享受职工医疗保险个人账户,也就是说只要没有缴费,就可能会被剔除到医疗保险个人账户政策受益范围之外。
  (四)我国医疗保险个人账户模式的建立
  伴随着我国的社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,传统的公费医疗和劳保医疗,必然需要转变为新的更加适应社会要求的社会保障体制。
  自20世纪80年代初开始,一些企业和地方就已经开始了自发地对传统职工医疗保障制度的改革探索,如医疗费用定额包干或仅对超支部分按一定比例报销,以及实行医疗费用支付与个人利益挂钩的办法等,这些改革实践的持续发展也为职工个人负担医疗费用奠定了一定的心理基础,呈现出一种由公费医疗制度向适度自费制度的过渡。
  为了进一步解决医疗保障领域日益突出的问题,1984年4月28日,卫生部和财政部联合发出《关于进一步加强公费医疗管理的通知》,提出要积极慎重地改革公费医疗制度,开始了政府对传统公费医疗制度改革探索的新阶段。
  首先介入医疗制度改革实践的是地方政府,主要做法是通过社会统筹这种方式对费用进行控制,例如河北石家庄地区自1985年11月起,先后在六个县、市开展离退休人员医疗费用社会统筹试点;1987年5月北京市东城区蔬菜公司首创“大病医疗统筹”,这对巨额医疗费用的棘手问题提供了一种比较容易操作的解决思路。
  ……
  • 著者胡永霞
  • 出版社武汉大学出版社
  • ISBN9787307217904
  • 版次1
  • 包装平装
  • 开本14
  • 出版时间2020-10-01
  • 用纸胶版纸
  • 页数218
  • 正文语种中文

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