《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。

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《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。

   《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。

  刘熙瑞，男，汉族，1942年生，河北省任丘市人，教授，博士生导师。我国改革开放后参与恢复行政学的第一批学者，曾任国家行政学院公共管理教研部副主任。中国人民大学、中央社会主义学院、河南农业大学、河北燕山大学等校兼职教授。历届中国行政管理学会理事、常务理事。中国政治学会理事。北京市政治学与行政学会监事长、顾问。多年从事公共行政学与政治学研究，享受国务院特殊津贴专家。

  马德普，男，汉族，1955年生，河南省禹州市人。现为天津师范大学政治与行政学院教授，博士生导师，国务院学位委员会政治学学科评议组成员，教育部政治学教学指导委员会委员，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员，天津市政治学会副会长，天津市政协委员。主要研究方向为西方政治思想、中国政府与政治等，出版学术著作10多部，发表论文70余篇，享受国务院政府津贴专家。

导论1
第一章政府职能的产生、演变与发展49
一、国家与政府职能——人类社会的不速之客49
二、社会变迁与政府职能演变55
三、无序性因素与政府职能的紊乱61
四、社会变革过程中的政府职能冲突66
五、社会的有序化与政府职能的发展71
第二章现代社会系统与现代政府职能81
一、现代社会系统及其影响政府职能的因素81
二、前现代社会的遗产对现代政府职能的制约84
三、发展时序对现代政府职能的影响91
四、经济发展阶段与政府职能的变化101
五、经济性质和经济运行机制对政府职能的规定106
六、社会阶级结构与政府职能的价值导向113
第三章国外政府职能理论透视119
一、“守夜人”与“有限政府”理论119
二、政府干预与福利国家理论136
三、政府干预的反面发展——新自由主义经济学的政府职能观143
四、重新澄清政府作用——对新自由主义政府职能观的批评159
第四章国外以往政府职能模式分析173
一、放任型政府职能模式173
二、集权型政府职能模式183
三、辅助型政府职能模式191
四、国外政府职能模式的比较与借鉴201
第五章现代政府到底应该干什么207
一、现代社会系统的一般特征207
二、市场的组织者、维持者和服务者216
三、市场缺陷的纠正者222
四、稳定社会系统的调控者227
五、社会进步的促进者234
第六章配置我国政府职能必须把握的基本问题239
一、现时中国的历史方位239
二、市场机制的作用、缺陷与市场残缺249
三、社会主义市场经济对我国政府职能的影响258
四、对高能政府的需求与政府的失炅及危险265
第七章我国政府职能的来源演变与改革279
一、我国社会主义政府职能的理论依据279
二、改革开放前我国政府职能的历史发展286
三、改革开放以来我国政府职能的转变292
四、政府职能转变中的基本经验及存在问题307
第八章我国政府职能转变的未来走向319
一、政府职能转变目标：建设中国特色社会主义
治理体系下的政府职能体系319
二、中国特色社会主义政府职能体系的内在规定性324
三、中国特色社会主义政府职能体系的基本内容与配置332
结语  以中国特色社会主义国家治理思路，
开创我国政府职能转变新局面363
后记383

　　研究中国政府职能，首先要明确两个前提性问题：一是政府职能是恒定的，还是变动的？二是它是“个性化”的，还是“共性化”的？第一个问题相对简单，它肯定是变动的。那它为什么会变动呢？它又是随着什么来变动的呢？这就需要我们进一步研究。第二个问题相对复杂一些。因为从表面上看，各国政府职能既有共性的一面，也有个性的一面。其共性如任何国家的政府，都承担有保卫国家、稳定社会秩序、安定社会生活的职能，但细究起来会发现，这些共性其实也是个性化了的。拿社会秩序来说，经济基础不同或政治制度不同，社会秩序的内涵也是不同的。要建立和维护资本主义的社会秩序，就必须打碎封建主义的社会秩序，并防止其复辟。因此，这两种“社会秩序”在名词上可能是一样的，但在内涵上则有较大差异，它们只具有“家族相似性”而已。另外，同一个国家有不同的发展阶段，每一个阶段都会赋予政府不同的任务，所以即使同一个国家在不同的发展阶段也会要求有不同的政府职能。至于国情差异很大的不同国家，更会对中国政府职能论。
　　政府职能提出不同的要求。再者，即使是同一职能，在不同时期的重要性也会有差异，即有大小强弱、轻重缓急的区别。那么，这些差异是怎么造成的呢？它的决定因素有哪些？这些因素又怎么起作用呢？这就是需要我们下大力气来研究的问题。
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