1978年，实行家庭承包责任制以来，中国农业逐步转轨到市场经济体制中。相应的政府介入农业自然风险管理的方式也发生了改变，在以政府的民政和财政救济为主的同时，增加了农业保险这一重要措施，并试图进行战略重点由政府灾害救济向农业保险的转移。基于此，在1987年初，民政部在进一步总结前几十年救灾救济工作经验教训的基础上，借鉴国内外社会保险与商业保险的经验，在政府救灾领域开展保险试验。险种包括农作物、农房、农业劳动力的意外伤亡和大牲畜等。农村救灾合作保险实行统筹收费，统一保障项目和保障标准的办法，参加者限于农民。资金的筹集原则是国家、集体、个人共同承担，以个人为主。每个试点县设救灾保险办事机构，该机构是独立核算，自主经营的事业单位，乡镇成立代办所，村设协保员，上下贯通，形成中央、地方、农民三结合的低标准保障体系。每一年农民交保费10～30元，保险金额3 000元以上。据最先5年统计，102个县开展救灾保险的乡镇有l 999个，参加保险的农户有582万户，占试点地区农户总数的53．78％，共筹集了保险资金2．65亿元，包括中央、地方政府、乡村集体和农户四个渠道筹集的资金，相当于实行这项改革以前30年这些地区救灾资金的3．5倍。民政部门办农业保险是希望改变传统的单纯依靠政府来救灾的模式，利用保险这种社会互助方式和保险的经营原理，更广泛有效地动员救灾资金，增加救灾资金的数量，提高救灾的质量。由于农村救灾合作保险的初始资本金是由民政部一次性拨给的，每个试点县50万元，有些地方县财政也出一部分，每个县的保险费收人上缴省民政厅和民政部，从而形成了省和中央两级保险基金。这一制度创新在一定范围内拓宽了救济资金来源的渠道，提高了对灾民的救济水平，扩大了救济面，增强了救助时效，因为实行的是“谁投保，谁受益”原则，从而调动了农民参与监督的积极性。

    农业保险的发展依赖于农业保险理论的创新和实践的探索。《中国农业保险发展研究》综合运用现代经济学，管理学和保险学理论。采用定性和定量相结合的方法，研究农业风险和农业保险的特点，分析农业保险的供求特征和规律，总结国内外农业保险发展的经验与教训，探索我国农业保险发展的机制与模式，明确农业保险的发展战略，提出农业保险发展的政策建议。<br>    《中国农业保险发展研究》的创新性研究包括政府诱导型农业保险发展机制的构建，区域性农业保险发展模式的探索以及农业保险技术的创新等内容。

    《中国农业保险发展研究》对农业保险理论研究进行了系统的总结和创新，利用制度经济学、信息经济学、灾害经济学、计量经济学、保险经济学等学科知识，结合博弈论的研究方法，对农业保险理论进行了创新性研究，丰富和完善了农业保险理论，推动和促进了现代农业风险管理系统的建立。在全面分析现代农业风险的特征和发展趋势的基础上，提出了农业保险在现代农业风险管理体系中的核心作用。在分析农业保险供求特征和规律以后，着力培养农业保险发展的长效机制，提出了政府诱导型农业保险的运行机制，并研究了保证这种机制成功运行的激励机制、约束机制以及巨灾风险分散机制等。在比较现有农业保险发展模式的基础上，有针对性地提出了我国农业保险的发展模式，并且提出了影响农业保险发展的重大战略问题。这些内容的研究具有较强的针对性和操作性，对农业保险的实践探索具有积极的现实意义。《中国农业保险发展研究》适合作为金融学、保险学专业的研究生教材，也可供保险业从业人员、政府相关职能部门人员和其他对保险理论和实践研究感兴趣的学者阅读、参考。

    谢家智，男，1967年6月出生，四川西充县人。现为西南大学经济管理学院副院长，教授，博士生导师，管理学博士，应用经济学博士后，英国剑桥大学访问学者；重庆市金融学学术带头人，重庆市政府市长决策咨询委员会委员，中国保险学会理事，重庆市金融学会常务理事。主要研究领域是金融经济学、商业保险理论与实践，农村金融学。近年来，作为主持人承担国家级和省部级科研课题10余项，公开发表学术论文40余篇，出版专著和教材5部，获得教育部，重庆市政府以及各级学会科研奖励多项。

前言<br>第1章  现代农业呼唤农业保险<br>1.1  农业风险困扰现代农业<br>1.2  农业风险的综合效应分析<br>1.3  现代农业风险管理机制与农业保险<br>第2章  农业保险的经济属性与功能分析<br>2.1  农业保险内涵与外延的再认识<br>2.2  农业保险的经济属性分析<br>2.3  农业保险的经济功能及其定位<br>2.4  农业保险的经济效应分析<br>第3章  农业保险的供求特征及行为分析<br>3.1  农业保险的需求分析<br>3.2  农业保险供给分析<br>3.3  农业保险行为主体的互动与博弈分析<br>第4章  农业保险发展的国际比较与启示<br>4.1  国外农业保险发展现状考察<br>4.2  国外农业保险发展的比较分析<br>4.3  国外农业保险发展的经验和教训<br>第5章  中国农业保险的制度变迁研究<br>5.1  制度变迁及制度创新的理论分析<br>5.2  中国农业保险发展的制度变迁与发展阶段<br>5.3  中国农业保险制度变迁的路径分析<br>第6章  中国农业保险发展的实证分析<br>6.1  中国农业保险发展的基本特征<br>6.2  中国农业保险发展的绩效评价<br>6.3  当前中国农业保险发展存在的问题<br>6.4  中国农业保险发展问题的影响分析<br>6.5  中国农业保险发展滞后的根源分析<br>第7章  农业保险的机制建设<br>7.1  农业保险的运行机制<br>7.2  农业保险的激励机制<br>7.3  农业保险的约束机制<br>7.4  农业保险的巨灾风险分摊机制<br>第8章  中国农业保险发展的模式选择<br>8.1  中国农业保险试点模式实践状况<br>8.2  各实践模式的比较分析及其评价<br>8.3  中国农业保险模式选择的原则与制约因素<br>8.4  中国农业保险经营模式的选择<br>第9章  我国农业保险发展战略<br>9.1  动植物生命保险体系的重构战略<br>9.2  农业保险区域化发展战略<br>9.3  农业保险技术创新战略<br>9.4  保险文化战略<br>第10章  研究结论与政策建议<br>10.1  研究结论<br>10.2  政策建议<br>参考文献

    第1章  现代农业呼唤农业保险<br>    与传统农业相比，现代农业在发展的环境、条件，生产的内涵与外延等方面都发生了较大的变化。加速促进传统农业向现代农业的转变，是农业自身发展的要求，同时也是国民经济发展的需要。虽然现代农业的生产能力和发展条件都有较大的改变，但是它受到13益严重的风险影响。为促进农业基础的稳定，加速农业现代化进程，应该建立与现代农业发展相适应的现代风险管理机制，而农业保险正是新型农业风险管理机制的重要组成部分。<br>    1.1  农业风险困扰现代农业<br>    现代农业的生存条件和发展基础有了很大的改善，但是，现代农业由于专业化、集约化、市场化程度的不断提高，新的经营风险和传统农业固有的风险相互叠加，使农业的风险状况越来越复杂。<br>    1.1.1  农业风险的种类<br>    农业被看做是一个高风险的行业，主要在于农业面临的风险种类多，风险承受能力脆弱。具体来说，农业风险包括以下几个方面。<br>    1.农业自然风险<br>    农业自然风险是农业活动面对的主要风险。并且，农业自然风险可分为农业气象风险、农业地质风险、农业环境风险等类型。农业气象风险在三类风险中最为突出，干旱和洪涝是危害最大的农业气象灾害。农业自然风险是农业经营中的主要风险，本课题研究主要集中于农业自然风险管理。