清洁发展机制（Clearl Development Mecharfism，CDM）市场经历了萌芽、起步、发展、壮大的过程，在全球已经呈现出了一片繁荣的景象。目前，CDM项目已遍布世界58个国家和地区。随着CDM市场规模的不断扩大，市场秩序和规则也在逐步完善过程中。<br>　　自CDM执行理事会（Executive Board，EB）第22次会议提出开发新的审定和核查手册（Validatior and Verificatiorl Marlual，VVM），EB第37次会议VVM的雏形诞生，经过整整3年的讨论、修改和完善，在EB第44次会议上正式颁布WM。WM是EB颁布的第一份规范DOE审定和核查CDM项目工作的系统性文件，具有强制约束力。该规范颁布后审定和核查工作发生了一定变化，对我国绝大多数项目产生了影响，然而，大量的项目开发人员对相关条款的认识还存在误区，从而影口向到项目进展。<br>　　为进一步加强中国地方CDM项目开发建设能力，中国科学技术部、商务部中国国际经济技术交流中心和联合国开发计划署共同实施了“实现千年发展目标的中国清洁发展机制开发合作项目。（MDG Carborn：Carbor Finarice for Actfievirlg MDGs In China）。该项目的实施期为2006～2009年。中国21世纪议程管理中心负责具体的组织、设计和实施工作。该项目创造性地把《京都议定书》规定的CDM与联合国确定的消除贫困、可持续发展和全球合作促发展等千年发展目标（MDGs）有机地结合起来。

　　    2008年11月末，清洁发展机制（Clean Development Mechanism.CDM）执行理事会（Executive Board，EB）通过了用于指导指定经营实体（Designated Operation Entity，DOE）进行审定和核证工作的审定和核查指南（Validation and Verification Manual，VVM）第1版。很快各家DOE根据VVM的要求全面调整了审定和核证的各项要求及报告的撰写模式。VVM的逻辑更严密，对DOE工作过程中的要求更明确、更直接。
    《清洁发展机制项目审定和核查手册解读与探讨》的编写旨在使我国CDDM项目开发相关机构更清楚地理解VVM，增进各方对于VVM应用的共识，尤其是我国国情下关于CDM项目开发的共识，以便有效推动我国的项目开发。
    《清洁发展机制项目审定和核查手册解读与探讨》对国内CDM项目开发机构的从业人员、项目业主、项目管理人员等具有重要的参考价值。

前言<br>第一章 背景概述<br>一、VVM是什么<br>二、VVM的制定过程<br>三、主要内容简介<br>第二章 WM内容介绍及解读<br>一、绪论<br>二、对项目参与方提供的信息进行审定与核查时遵循的条款<br>三、审定和核查的原则<br>四、DOEs的其他职责<br>五、CDM审定<br>六、基于CDM模式和程序第62段的CDM核查要求<br>第三章 从CDM项目实践看VVM的影响<br>一、VVM颁布前后全球及中国CDM项目直接注册率统计<br>二、VVM相关要求在中国CDM项目注册复审中出现的频率统计<br>三、VVM相关要求在中国CDM项目CERs签发复审中出现的频率<br>四、VVM颁布对CDM项目开发产生的影响及其趋势和相关建议

    （2）此文件提出了DOEs审定和核查工作的要求，并促使其在准备审定和核查报告时提高质量和一致性。<br>    解读：针对DOEs在以往的工作中存在的问题，该手册提出全方位改进工作的要求。重点是解决在应用方法、掌握尺度等方面的无序状况。解决此种状况的办法是统一适用的规则、标准，期望由此提高审定和核查工作的质量。<br>    （3）DOEs应根据此手册开展审定和核查工作，并将手册上的要求整合到其质量管理体系中。<br>    解读：EB指出DOEs在审定和核查实际工作中，必须无条件按该手册处理问题，并与自身的管理条例有机结合、相辅相成，才能取得符合要求的结果。<br>    （4）在开展审定和核查工作时，DOEs必须确保每一个项目活动符合所有现行的CDM要求。CDM要求包括CDM模式和程序、CMP的决议以及EB发布并在UNFCCC的CDM网站上公示的文件（以下统称为CDM要求）。<br>    解读：判断一个CDM项目是否合格、减排量是否有效的唯一标准是CMP和EB关于CDM的所有相关规定。其中，2005年CMP第1届大会修订通过的CDM模式和程序，应视为是CDM的总纲领，它的细化和解释由CMP和EB其后陆续公布的所有相关决议、方法、指南、澄清等进行补充和完善。<br>    （5）被认可／授权的DOE申请实体（applicant entities，AEs）在开展为获得认可资质的见证活动时，必须依据此手册的相关要求，并将其整合到质量管理体系中。<br>    ……