2013年1月29日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书同志到中央党史研究室视察指导工作，对深化党史研究提出了明确要求，其主要内容概括起来就是做到“一突出”“两跟进”。“一突出”，就是要进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究；“两跟进”就是即时跟进党中央的步伐，即时跟进历史前进的步伐。为了贯彻党中央对党史工作“一突出”“两跟进”的要求，在前期已经完成1978-1992年改革开放新时期党史专题征编工作的基础上，2013年4月，中共杭州市委办公厅转发中共杭州市委党史研究室的《杭州市改革开放新时期党史专题编写计划》，全面启动了以1992-2012年时间段为主要内容的第三批杭州市党史专题征编工作。在市委领导和各部门党委的重视下，在各部门参编人员的辛勤工作和市档案馆等部门的积极配合下，杭州市第三批党史专题征编工作于2015年6月顺利完成。它不仅为我们编写《中国共产党杭州历史》（第三卷），开展杭州改革开放史研究打下扎实资料基础，也为杭州进一步深化改革、扩大开放提供了历史借鉴。
　　《改革之光——杭州市改革开放新时期党史专题集（六）》，主要收录改革开放新时期（1992-2012年）的杭州地方党史专题资料研究综述（部分专题在第二批专题没有做或为了专题完整起见，时间范围则是1978-2012年），其收录专题的征编范围包括了同时期杭州政治、经济、文化、社会和生态文明多个方面，在重点收集杭州改革举措、改革历程的同时，对这一时期杭州方方面面的发展情况也做了综合性的记载。在专题编辑过程中，我们特别注意了尽量保持党史专题资料的完整和丰富，以突出该书的资料性特征。为了保持杭州市改革开放新时期党史资料的系统性，我们继续沿用《改革之光——杭州市改革开放新时期党史专题集》的书名，计划在前期已经出版五册的基础上，今年出版第六册。
　　本书编写过程中，我们得到了市直各有关部门领导和专题编写人员的支持帮助，市、区和各相关档案部门更为各专题的编写提供了积极的配合和支持，中共浙江省委党史研究室也为我市党史专题编写工作提供了指导与帮助。对此，我们一并表示衷心的感谢！
　　本书的编辑出版，是我们对开展改革开放新时期地方党史资料征编和研究工作的大胆尝试。作为一项基础性工作，在课题选择和资料的收集、完善与考证过程中，我们恳切地希望得到广大党史工作者，尤其是亲历这一改革过程的老领导、老同志的帮助与指导。同时，限于我们的知识和水平，加上时间匆促，本书无论在资料的征集、运用，观点的论述，还是在行文规范和编辑校对等方面，都难免有错漏之处，敬请广大读者批评指正。

　　《杭州市改革开放新时期党史专题集（6）：改革之光》主要收录改革开放新时期（1992～2012年）的杭州地方党史专题资料研究综述，征编范围包括了同时期杭州政治、经济、文化、社会和生态文明多个方面，在重点收集杭州改革举措、改革历程的同时，对这一时期杭州方方面面的发展情况也做了综合性的记载。

1．解放思想大讨论与杭州“三四五”发展战略的制定
2．“六五”到“十二五”发展规划的制定与实施
3．1992年以来市委党校教学科研工作的改革与发展
4．1992年以来杭州体育事业的发展
5．改革开放以来杭州市工业管理体制的改革与发展
6．1992年以来杭州环保事业的改革与发展
7．1992年以来杭州市供销社的改革与发展
8．1992年后党的宗教政策在杭州的贯彻落实情况
9．杭州广播电视事业的改革与发展
10．京杭大运河（杭州段）综合保护工程的开展
11．实施西湖综保工程擦亮城市“金名片”
12．西湖风景名胜区申遗
13．中东河综合治理工程及四堡污水处理厂建设
14．运河（杭州段）截污处理工程及四堡污水处理厂的扩建
15．改革开放以来杭州市工业管理体制改革中的政府职能转变
16．在改革开放中阔步前进的杭州市乡镇企业
17．钱江新城的建设与开发
18．保持共产党员先进性教育活动在杭州的开展
19．1992年以来杭州经济和社会各项事业的发展
后记

　　《杭州市改革开放新时期党史专题集（6）：改革之光》：
　　改革开放以来，我国五年计划（规划）的编制和实施经历了深刻的体制变革。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，强调“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用”。1982年9月，召开的党的十二大进一步指出：“有计划的生产和流通，是我国国民经济的主体。同时允许对部分商品的生产和流通不作计划，由市场来调节”，并提出了实施计划管理的三种形式，即指令性计划、指导性计划和市场调节。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，提出“建立自觉运用价值规律的计划体制”，发展有计划的商品经济。1989年11月，党的十三届五中全会通过的《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，要求建立计划经济同市场调节相结合的经济管理体制和运行机制。1992年初，邓小平发表南方谈话，科学地阐明了计划与市场的关系。1992年10月，党的十四大召开，确立了社会主义市场经济体制的改革目标。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置是起基础性作用的，国家计划总体上是指导性的。根据中央对计划和市场关系的认识及改革部署，浙江省委、省政府的指示，杭州市在编制中长期计划（规划）方面不断深化改革，推动国民经济和社会发展不断持续健康快速发展。
　　一、杭州市国民经济和社会发展第六个五年计划
　　（一）杭州市“六五”计划的编制背景
　　“六五”计划（1981-1985年）是党的十一届三中全会后的第一个五年计划。1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，这是党在经济建设指导思想上具有历史意义的根本转变。1979年4月，中央召开工作会议，确定实施国民经济“调整、改革、整顿、提高”的“八字方针”，决定从1979年起用三年时间进行调整，坚决地、逐步地把各方面严重失调的比例关系基本上调整过来，使国民经济真正纳入有计划、按比例健康发展的轨道。这次调整纠正了过去脱离实际、急于求成、盲目追求高速度的做法，在经济领域中贯彻实事求是、量力而行的指导方针，取得了初步成效，从而为“六五”计划时期经济体制改革和现代化建设奠定了一个坚实的基础。
　　1980年2月，国务院发出通知，要求各省、市、自治区和国务院各有关部委，着手制定1981-1990年发展国民经济的十年规划。1981年11月，全国人大五届四次会议的<政府工作报告》指出，“六五”计划在指导思想和具体安排上都要有一个大的转变，要继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，争取财政经济状况根本好转，实现财政收支基本平衡，并为第七个五年计划期间国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。
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