国家为治理污染投入了数以亿计的资金，为何雾霾等污染一年又一年频繁爆发、屡治不绝？《看得见的空气 看不见的制度：我国环境问题的制度根源与出路》剖析了“看得见的空气”背后的深层原因——“看不见的制度”，解释了制度如何“激励”政府、企业和公众做出污染环境的行为，分析了为何在发达国家成功的治污经验的面前，发展中国家却依然陷入了污染的泥潭，给出了从制度层面破解我国环境污染困境的政策建议。

　　周适，毕业于北京大学公共经济学系，获博士学位，现就职于国家首批高端智库——国家发展改革委宏观经济研究院。具体研究领域包括微观层面的政府监管和宏观层面的价格形势(大宗商品)。2013—2014年作为主要成员从事国家大气污染治理工作，参与起草多项国家重大环境政策。

导论
第1章  我国环境的现状和问题
第1.1节  我国环境污染现状
第1.2节  我国环境监管存在的问题和困难
第1.3节  案例分析
——对贵州省Q州的调研
第2章  制度激励：我国环境污染与监管不力的根源
第2.1节  受经济增长激励的中央政府
第2.2节  受晋升与收入激励的地方政府
第2.3节  制度激励下不计风险的金融机构
第2.4节  制度激励下大举扩张的工业企业
第2.5节  个人利益至上的公众
第3章  制度：发达国家的成功经验
第3.1节  基于科学和公开协商的政策制定
第3.2节  立法和司法的保障支持
第3.3节  基于明确分工的高效协调机制
第3.4节  各有侧重的监管模式
第3.5节  因地制宜和科学精准的监管工具
第3.6节  提高社会参与度的制度设计
第4章  制度环境：发展中国家的失败教训
第4.1节  法治薄弱，法律被僭越
第4.2节  政商勾结，行政能力低
第4.3节  压缩型工业化与赶超式发展
第4.4节  国家贫困与发展不足
第4.5节  信息公开不足，民众参与缺乏
第4.6节  发达国家污染输出加大监管难度
第5章  第一层次的制度改进：环境监管的国际合作
第5.1节  环境监管的区域合作——以APEC为例
第5.2节  环境监管的次区域合作
第6章  第二层次的制度改进：环境监管影响评估
第6.1节  监管影响评估的概念和意义
第6.2节  监管影响评估的程序
第6.3节  监管影响评估的方法
第6.4节  监管影响评估的应用
——对美国国家空气质量标准(PM2.5)的影响评估
第6.5节  我国监管影响评估的差距与问题
第7章  我国环境监管的对策与出路
第7.1节  提高政策制定的科学性、有效性
第7.2节  强化依法处罚和问责力度
第7.3节  强化垂直监管并提高协调能力
第7.4节  改进并完善监管方法
第7.5节  加强公民与第三方参与
第7.6节  推进国际合作提升我国环境监管水平
第7.7节  探索实施环境监管影响评估制度
参考文献
后记