《公共文化服务中的民营企业角色》选择浙江民营企业这一角色范本来探讨公共文化服务的主体力量、角色类型、实践逻辑和内在机理，构建民营企业角色理论框架，以指导实践中的公共文化服务企业供给，为建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系提供借鉴和参考。

　　《公共文化服务中的民营企业角色》以民营企业为研究对象，以政企互动为网络情境，构建了公共文化服务中民营企业角色的理论框架，然后通过问卷调查和典型案例对民营企业参与公共文化服务的实践类型、生成机制和行动逻辑进行分析和验证，最后呈现改进后的角色模型并尝试构建新型的政企关系。

　　林敏娟，浙江师范大学法政学院讲师，行政管理学博士，主要从事地方政府改革与治理、公共文化服务等方面的教学与研究工作。主持教育部人文社会科学研究青年基金项目等课题多项，在《深圳大学学报》《统计与决策》等期刊发表论文多篇。

第一章 绪论
一、研究的目的与意义l
二、研究综述
三、相关概念界定
四、研究内容与方法

第二章 基于“角色分离”的总体结构模型
第一节 理论支撑与实践背景
一、角色明确与整合的理论需要
二、实践呼唤新的角色解读
第二节 研究假设
一、角色重要性
二、角色多元化
三、角色实现网络
四、角色行动逻辑
第三节 总体结构模型
一、模型基石：“角色分离”的解析框架
二、关键角色类型
三、角色实现与制约机制
四、角色发挥与服务绩效

第三章 民营企业参与公共文化服务概况
第一节 调查设计
一、总体构思
二、资料收集与样本特性
第二节 参与情况与总体特征
一、服务内容丰富但总体参与程度有限
二、参与形式多样体现多角色扮演
三、资金来源的可选多样性与实选单一性并存
四、利益主导下的复杂化动力机制
五、政府引导下的参与主动性
第三节 企业认知度变量测量与数据分析
一、企业认知度测量量表
二、信度与效度分析
三、因子分析
四、态度分析
五、企业认知与企业参与的关系

第四章 国民合办：合作者
第一节 国民合作关系与类型
一、合作与合作者
二、国民合办的具体形式
第二节 组织化合作中的民营企业加盟
一、非遗文化抢救与联合机构创建
二、公共文化服务中介机构：民营企业占一席之地
第三节 替代型合作中民营企业试水政府购买
一、民营企业在公益性文化产品政府购买中跃跃欲试
二、农村公益性数字电影放映的民营化改革
三、购买合作中的问题处理
第四节 合作纽带与行动逻辑
一、契约是政企合作中最为重要的纽带
二、国民合办的行动者要素

第五章 国办民助：捐助者
第一节 国办民助的具体形式
一、文化捐赠与文化赞助
二、文化捐助平台
第二节 国办民助模式的实践运作
一、村级文化基金会中个私企业主的捐赠、组建与再捐赠
二、公益文化项目推介激发民营企业捐资
三、民营企业冠名大型节庆活动
第三节 捐助纽带与行动逻辑
一、交换、互惠与捐助
二、国办民助的行动者要素

第六章 国助民办：兴办者
第一节 国助民办的社会基础与具体形式
一、民营企业成为兴办主体的社会基础13l
二、国助民办的具体形式
第二节 公共文化艺术建设中的民营企业尝试与示范
一、城市建设与百分比公共艺术政策
二、台州“百分之一文化计划”的实施与拓展
三、民营企业在百分之一计划中的表现
四、计划中的强政府作用
五、成效与启示
第三节 公共文化场馆建设与运营中的“鄞州现象”
一、公共文化场馆免费开放与民办场馆兴起
二、宁波民办博物馆的兴办模式
三、民办博物馆发展中的政府作用
四、成效与启示
第四节 兴办纽带与行动逻辑
一、强制与政策引导
二、国助民办的行动者要素
三、互动中需解决的问题

第七章 国有民营：经营管理者
第一节 国有民营的理论基础与实践类型
一、两权分离还是两权合一
二、国有民营的具体形式
第二节 公共文化项目的公司化合作经营
一、“天天演”工程成立专营公司负责项目运营
二、专营公司的“偏民营”性质定位与功能职责
三、政府作为提供者的角色实现与互动延伸
四、多方合力及新机制运行绩效：
五、未来之路：没有政府支持的民营能否继续
第三节 公共文体设施的民营企业经营
一、公共文体设施的经营管理模式
二、浙江公共文体设施经营管理概况
三、公共文体设施委托经营中的民营企业实践
四、“国有”之余的支持与互动
第四节 民营纽带与行动逻辑
一、制度构建了国有民营的互动纽带
二、国有民营的行动者要素
三、进一步探讨的问题

第八章 结论
一、民营企业角色发挥具有特殊性
二、角色模型改进需要各要素的修正与拓展
三、公共文化服务的企业供给呼唤新型的政企关系
参考文献

　　浙江省文化厅、财政厅要求各级文化部门在送戏下乡采购中，民营院团所获场次不得少于总场次的三分之一。该规定打破了政府、事业单位和国有企业对大多数公共文化服务的垄断局面，降低了民营企业从事公共文化服务的门槛。这是政策维度的大突破，大大促进了民营企业由合作中的“虚拟身份”转变为“实体身份”，政企之间有望形成真正的替代型合作关系。同时，这也说明了政府对民营企业信任程度的增加，从观望甚至怀疑逐步走向认同。 
　　（二）合作设计与政企行为分析 
　　由于民营企业作为生产者参与公益性文化产品政府购买仍处政策鼓励和实践摸索阶段，有必要参照政府向其他主体购买的现有做法对政府和民营企业的生产购买合作进行设计。 
　　1.合作原则：提供者、生产者、享用者各方受益。政府购买制度一改过去单一拨款、国家“包养”的做法，利用财政杠杆调动各方积极性。对于作为提供者的政府来说，除了花同样的钱获得更高质量的公共文化产品外，应起到启动和示范的作用，以购代拨，转变财政投入方式，引导民营企业为公众服务。对于作为生产者的民营企业来说，在保证生产公共文化产品获取恰当利益的基础上，投身公益性公共文化事业还能获得其他收入、扩大企业知名度。2004年，杭州滑稽艺术剧院演出550场次，不仅赢得数目可观的观众，还吸引了香港金日集团51万元的投资。杭州滑稽艺术剧院在政府采购中的获益为民营企业的行动积极性提供了良好示范。对于作为享用者的公众来说，能够享受到高质量的免费或是低价服务，文化需求得以满足。 
　　2.产品标准：政府设计，企业实践。政府购买的重点是思想性、艺术性、观赏性俱佳的大众文化产品和服务。当政府通过公开招标、邀请招标、竞争性采购等方式进行购买时，就要根据产品特性制定标准（含政治标准、艺术标准和商业标准），企业则严格按照合同要求生产。要想有高品质的公共文化产品和服务，离不开政企之间的沟通与互动。只有政府设计得好，民营企业生产得好，才能实现合作目标。民营企业在此要做的事就是忠于合约精神。
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