人才强国战略，是在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，在国际综合国力竞争空前激烈的大背景下，逐步形成和发展起来的。进入新世纪，我们党立足于改革开放以来的丰富实践，全面分析我国面临的国内外形势，提出要实施人才战略。2001年，江泽民同志第一次明确提出“人才资源是第一资源”的科学论断，把人才问题提高到关系党和国家兴旺发达和长治久安的高度。2002年，中央制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确提出要实施人才强国战略。党的十六大进一步论述了实施人才强国战略的战略意义并采取一系列重大改革措施，逐步明确了人才工作的基本思路和宏观布局。2003年12月中央召开了全国人才工作会议，指出人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，阐述了把我国由人口大国转化为人才资源强国的战略构想。至此，我们党的人才强国战略由提出进入到大力实施和全面推进的新阶段。2007年10月，党的十七大将人才强国战略第一次写入党的全国代表大会报告，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位，实施人才强国战略作用更加突出。2010年5月，中共中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，再次吹起了重才、识才、聚才、用才的强劲东风。会前，党中央、国务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，这是我国人才发展的重要里程碑，对于加快建设人才强国具有重大意义。
　　党的十八大确立了建设人才强国和人力资源强国的目标，对更好实施人才强国战略作出全面部署，为当前和今后一个时期的人才工作指明了方向。十八大报告对进一步加强人才工作提出明确要求，作出了专门部署。概括这些要求和部署，就是要在国家经济与社会发展总体规划框架下，紧紧围绕人才队伍建设、体制机制创新、重大政策突破和重大工程实施四个方面，推进人才工作创新发展。党的十八届三中全会明确提出“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之”，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。党的十八届五中全会提出“十三五”时期要深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新。2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。
　　党的十八大以来，习近平总书记对人才工作发表了一系列的重要论述，形成了具有新时代特点的人才思想体系。习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，进一步强调了人才事业的重要性，明确了聚天下英才而用之的基本目标，阐明了人才发展的重大问题和重点任务，内容丰富、.思想深刻、要求明确，为进一步做好人才工作指明了方向、提供了遵循，对于加快建设规模宏大、素质优良的人才队伍，实施好人才强国战略具有重要指导意义。
　　大力实施人才强国战略，是党中央在新世纪新阶段做好培养、引进和使用人才的各项工作，全面建成小康社会，同时顺应世界发展潮流和应对日益激烈的国际竞争所采取的重大战略举措。这一重大战略伴随着改革开放和社会主义现代化建设的实践经历了一个产生、发展、逐步形成并不断丰富、完善的过程，这一战略的实施对推动我国人才资源开发事业和实现新世纪三大历史任务，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。
　　党的十六大以来，人才工作持续推进，有力支撑了我国经济社会的改革和发展。各地各部门对人才工作改革实践的研究逐步深入，对更好地把握建设人才强国的总体目标、贯彻实施人才工作发展的决策部署，发挥了推动和保障作用。本书由此出发，系统地归纳总结人才强国战略从提出到实施的发展演进情况，全面分析人才发展体制机制改革的最新要求。理论与实践紧密结合，学术研究和政策研究相互促进，既是一种客观的需要，也是本书的一个明显特点。

　　人才工作持续推进，有力支撑了我国经济社会的改革和发展。各地各部门对人才工作改革实践的研究逐步深入，对把握建设人才强国的总体目标、贯彻实施人才工作发展的决策部署，发挥了推动和保障作用。
　　《人才强国研究出版工程·人才学理论研究丛书：人才强国战略概论》由此出发，系统地归纳总结人才强国战略从提出到实施的发展演进情况，全面分析人才发展体制机制改革的新要求。理论与实践紧密结合，学术研究和政策研究相互促进，既是一种客观的需要，也是《人才强国研究出版工程·人才学理论研究丛书：人才强国战略概论》的一个明显特点。

　　吴江，男，生于1953年8月，中国人事科学研究院原院长、研究员、博士生导师，国务院特殊津贴专家，第十一、十二届全国政协委员，国际行政科学学会第1副主席、亚洲公共行政学会主席、中国人才研究会常务副会长、中国行政管理学会副会长、中国领导科学学会副会长、中国领导人才专业委员会理事长、中国机构编制管理研究会副会长等。长期从事公共管理、人事人才和领导科学的理论研究。近年来在《人民日报》《新华文摘》《中国行政管理》《国家行政学院学报》等国内外众多核心期刊上发表学术文章百余篇，编著出版著作50多部。主持了大量中央和国家有关部门以及地方政府委托的重大政策研究课题，如《中国行政体制改革总体思路》《执政能力建设与深化行政体制改革》《国家中长期人才发展规划纲要——人才强国战略体系研究》《中国的人才资源状况》白皮书等。

前言
第一章 人才强国战略的理论基础
第一节 中国共产党的人才理论
第二节 人力资本理论
第三节 新增长理论

第二章 实施人才强国战略的重大意义
第一节 实施人才强国战略是实现中国梦的重要保证
第二节 实施人才强国战略是增强国家核心竞争力的战略选择
第三节 实施人才强国战略是促进人的全面发展的重要途径
第四节 实施人才强国战略是提高党的执政能力的重要支撑

第三章 国外人才发展战略
第一节 国外人才战略概况
第二节 美国人才战略的特点
第三节 欧洲人才战略的特点
第四节 日本、韩国人才战略的特点
第五节 新兴市场国家人才战略的特点
第六节 国外人才战略的特点与启示

第四章 人才强国战略的确立与形成
第一节 第一次全国人才工作会议的召开
第二节 第二次全国人才工作会议的召开

第五章 国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）
第一节 《人才规划纲要》的主要内容和总体部署
第二节 《人才规划纲要》的五个创新
第三节 《人才规划纲要》实施的评估

第六章 创新型科技人才队伍建设
第一节 科技人才队伍现状
第二节 科技人才政策环境建设
第三节 加强科技人才开发面临的形势
第四节 加强科技人才开发的政策措施

第七章 统筹发展各类人才队伍
第一节 人才队伍建设总体情况
第二节 党政人才队伍
第三节 企业经营管理人才队伍
第四节 专业技术人才队伍
第五节 高技能人才队伍
第六节 农村实用人才队伍
第七节 社会工作人才队伍

第八章 人才国际化与引进国外人才和智力
第一节 引进国外人才和智力的重要地位
第二节 我国引进国外人才和智力工作取得的成就
第三节 我国引进国外人才和智力工作面临的问题和挑战
第四节 新时期我国引才引智工作的发展方向

第九章 人才发展体制机制改革
第一节 人才发展体制机制改革的重大意义
第二节 中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》
第三节 推进人才管理体制改革
第四节 创新人才发展机制和政策
第五节 坚持党管人才原则
第六节 人才发展体制机制改革的责任机制

第十章 全面推进人才法制建设
第一节 人才法制建设概述
第二节 人才法制建设的现状分析和对策建议
第三节 人才综合立法的基本思路

第十一章 加强人才工作多元投入机制
第一节 我国人才投入的成效和问题
第二节 创新人才投入的体制机制
第三节 完善人才投入管理机制

第十二章 促进人才公共服务体系建设
第一节 人才公共服务的基本概念
第二节 当前人才公共服务面临的问题
第三节 加强人才公共服务的对策

第十三章 人才管理改革试验区
第一节 人才管理改革试验区的发展回顾
第二节 人才管理改革试验区的成效和问题
第三节 人才管理改革试验区的规范和发展

第十四章 人才强国战略监测评估体系
第一节 人才强国战略监测评估理论形成与发展
第二节 人才强国战略监测评估框架体系
第三节 人才强国战略规划评估的经验与问题
第四节 人才强国战略监测评估机制创新

参考文献
后记