《新民主主义革命时期中国共产党党内法规》是2017年上海社会科学院的国家重大课题预研究项目，也是院法学研究所党内法规研究中心的系列成果之一。撰稿者为院法学研究所及其党内法规研究中心的科研人员，并有几位研究生参与。《新民主主义革命时期中国共产党党内法规》由集体拟定大纲。在2017年6月院部召开的课题汇报会上，院领导对本课题提出了指导意见。

绪论
第一节 新民主主义革命时期党内法规的概念与种类
第二节 新民主主义革命时期党内法规的内容、效力与特征
第三节 新民主主义革命时期党内法规发展的动因与阶段
第四节 新民主主义革命时期党内法规建设的基本经验

第一章 建党时期——党内法规的萌芽（1921．1-1923．12）
第一节 建党背景与建党理论
一 中国共产党诞生的历史背景
二 中国共产党诞生前的建党思想
第二节 中共一大《纲领》与二大《党章》
一 一大与党最早的《纲领》
二 二大与第一部<党章》
三 二大通过的相关决议案
第三节 中共三大前后的党内法规
一 三大及其《党章》
二 三大及其以后的其他党法

第二章 大革命时期——党内法规的探寻（1924．1-1927．7）
第一节 国共第一次合作与中共四大《党章》
一 四大之前的党员队伍
二 四大的召开与《党章》修订
第二节 大革命时期党的组织建设
一 党校、党员与支部建设
二 关于党内组织与宣传工作的法规
三 关于向上级报告工作的党内法规
第三节 革命危急关头与中共五大《党章》
一 “四·一二”政变后的的严峻局势与中共五大
二 五大<党章》与议决案
第四节 党内监督机制的初创
一 《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》
二 设立监察委员会的规定
三 监察委员会的组成与职能
四 特派员制度及其党内法规

第三章 土地革命战争前期——党内法规的凸显
（1927．8-1931．6）
第一节 大革命失败后党组织的恢复发展
一 组织工作问题系列文件
二 关于秘密工作的组织文件
……
第四章 土地革命战争后期——党内法规的转折
（1931．9-1937．7）
第五章 全面抗战前期——党内法规的初步体系化
（1937．7-1941．11）
第六章 全面抗战后期——党内法规建设的积极推进
（1941．12-1945．8）
第七章 解放战争时期——党内法规与迎接全国革命的胜利
（1945．9-1949．9）

　　《新民主主义革命时期中国共产党党内法规》：
　　二大《党章》规定，中央执行委员会由全国代表大会选举五人组织之，并选举候补委员三人，如委员离职时，得以候补委员代理之。中央执行委员会任期一年，区及地方执行委员会任期均半年，组长任期不定，但均得连选连任；干部人员由地方执行委员会随时任免之。中央执行委员会执行大会的各种决议，审议及决定本党政策及一切进行方法；区及地方执行委员会执行上级机关的决议并在其范围及权限以内审议及决定一切进行方法；各委员会均互推委员长一人总理党务及会计；其余委员协同委员长分掌政治、劳动、青年、妇女等运动，大会或中央执行委员会议决之各种议案及各地临时发生之特别问题，区及地方执行委员会均得指定若干党员组织各种特别委员会处理之，此项特别委员会开会时，须以各该执行委员会一人为主席。
　　为了便于各级党组织顺利开展活动，确保党的战斗力，《党章》同时规定了党的各级代表会议（大会）：各组，每星期由组长召集会议一次；各干（支）部每月召集全体党员或组长会议一次；各地方由执行委员会每月召集各干部会议一次；每半年召集本地方全体党员或组长会议一次；各区，每半年由执行委员会定期召集本区代表大会一次；全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次；“中央执行委员会认为必要时，得召集全国代表临时会议；有过半数区之请求，中央执行委员会亦必须召集临时会议；全国代表大会或临时会议之人数，由中央执行委员会临时定之”。“凡一问题发生，上级执行委员会得临时命令下级执行委员会召集各种形式的临时会议”；“中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席”；“中央及区与地方执行委员会，均由委员长随时召集会议”。
　　对于党员与组织的关系，《党章》规定：“全国代表大会为本党最高机关；在全国大会闭会期间，中央执行委员会为最高机关”；“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之。下级机关须完全执行上级机关之命令；不执行时，上级机关得取消或改组之”。关于党员个人能不能担任政府官职或者国会议员，《党章》规定，“凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得加入一切政治的党派”；“凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得为任何资本阶级的国家之政务官。”“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数。”
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