选调生即组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生及参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（如大学生村官、“三支一扶”人员等）到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。选调生自1980年按中组部的部署开始实行以来，已经历了30多个年头。伴随着改革开放和现代化建设步伐，选调生工作蓬勃发展，不断创新，培养了一大批优秀的年轻干部，促进了干部队伍建设，推动了经济社会的又好又快发展。

选调生考试的笔试内容重点测试从事党政机关工作应具备的政治修养、认知水平、实践能力等综合素质。各地选调生考试的题型、题量各不相同，形式多变，考查方法灵活，这无疑增加了选调生考试的难度。虽然形式不尽相同，但万变不离其宗，华图教育专家、学者在反复认真研究选调生考试规律的基础上，编写了本册试卷。本试卷除收录近三年具有代表性的真题以外，还根据各地选调生考试的题型和特点，编写了预测试卷。力图满足考生的实战需求，给考生提供一套系统、值得信赖的复习指导资料。

本册试卷具有以下鲜明特点:

（一）贴近考情，仿真度高。为了帮助考生把握考试命脉，本试卷的题型、题量及难度设计紧贴选调生《申论》考情，为考生备考2017年的选调生考试提供准确的依据。

（二）设计科学，实用性强。本册试卷以科学、实用为理念，试卷的参考答案和范文精准凝练，力图使考生在短的时间内迅速领悟应试技巧。

（三）知识全面，注重创新。本册试卷精心选取了全国范围内选调生考试具代表性的《申论》真题试卷，并依据选调生真题做出创新与拓展，题型考点覆盖全面。

“以教育推动社会进步”，华图教育一直致力于为广大考生提供合适、实用的教材，秉承“诚信为根，质量为本”的工作理念，全力为广大考生服务，并凭借自身凝聚的坚韧力量为不断发展壮大的选调生考试用书行业注入新的活力!

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，挥斥方遒，激荡青春，这是新时代青年应当有的抱负。华图教育在此衷心祝愿广大考生金榜题名，成就自己的梦想!

由于时间仓促，试卷中可能会出现纰漏和瑕疵，敬请广大读者予以批评和指正!

更全面 更 更精准 更实用

本书立足于各省（市）选调生招录考试大纲及申论历年考试真题，由“民间”人士——华图教育相关领域专家编纂而成。本书具有以下特点：，题量充实，满足考生备考所需。本书在内容上涵盖了近几年各地选调生申论的考试真题，共包含5套，这5套真题是编者精心挑选出来，供考生练习所需。每道题目的答案和解析均经过专业老师研讨，不仅为考生提供精准答案，更能帮助考生学习解题思路，达到举一反三的目的。第二，前言预测，帮助考生科学备考。本书除了编排了5套近年真题之外，还给考生提供了5套预测题，预测题目严格依据考试真题，同时对未来的考试进行了前沿预测，为考生备考提供坚实的基础。

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

2016年山东省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（1）

2016年福建省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（5）

2015年贵州省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（9）

2015年河北省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（15）

2014年江苏省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（21）

参考答案及解析（27）

2016年山东省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（27）

2016年福建省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（28）

2015年贵州省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（28）

2015年河北省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（29）

2014年江苏省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷（31）

专家预测卷一（教育问题面面观）（33）

专家预测卷二（聚焦“城市病”）（39）

专家预测卷三（高校校园安全问题）（45）

专家预测卷四（杜绝手机依赖）（51）

专家预测卷五（整治违法建筑）（57）

专家预测卷六（法治政府建设）（63）

专家预测卷七（信仰缺失）（69）

专家预测卷八（养老问题）（75）

专家预测卷九（生存与发展的博弈）（81）

专家预测卷十（师德建设）（87）

参考答案及解析（93）

专家预测卷一（93）

专家预测卷二（94）

专家预测卷三（95）

专家预测卷四（96）

专家预测卷五（97）

专家预测卷六（98）

专家预测卷七（99）

专家预测卷八（100）

专家预测卷九（101）

专家预测卷十（102）

2016年山东省选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》试卷

（考试时限：90分钟满分：50分）
给定材料

1.新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、报纸、广播、电视、电影，手机短信，移动电视，网络，桌面视窗，触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体”。

根据2015年1月公布的《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，其中43.8%的网民表示喜欢在互联网上发表评论；53.1%的网民认为比较或非常依赖互联网。这些数据充分显示出新媒体的重要地位。

2.2015年7月，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出：在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

《意见》还将发展“互联网+”现代农业作为一项重要内容，明确要求，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

3.新媒体在发展过程中展现出不同于传统媒体的新特征。

新媒体的交互性与及时性。早在1999年，网络对于信息的传播速度已无可比拟。当年10月初，伦敦发生严重的火车相撞事件，事发清晨，正是当天报纸出版之后，而下一次报纸出版还要十几个小时。这时，《卫报》网站立刻将现场照片、事发目击等报道送到网上，在时间告诉了受众发生的一切。新媒体也拥有着传统媒体无法比拟的交互性。它可以不受时间、地点和环境的制约，只要所处区域内有信号覆盖，便可以高速传播和更新信息，在网络中所发表的评论都立即生效，可以直接与编者进行在线交流。同时，网络平台对于信息门槛的降低，使信息接收方和传播方处于平等的地位，普通民众也可以通过新媒体发表自己的观点。

新媒体的海量性与共享性。进入微博、微信，我们可以看到大到社会热点、小至好友心情的众多信息，而云盘的使用则使得世界各地的信息都可以汇聚共享。依托数字化平台，新媒体克服了报纸版面的容量限制使信息得以海量传播，冲破了广播电视的单方传播与不可重复性，使资源得以下载共享，受众在汲取所需的同时也成为信息的传播者，在海量信息与讯息共享中真正实现“秀才不出门，遍知天下事”。

新媒体的多媒体与超文本。新媒体使用多媒体展示的方式对信息进行处理，是一种以结点为单位的超文本呈现。同样，新媒体的传播也是以超文本、超链接为依托，以结点为单位组织各种信息的。面对不同受众的需求，信息通过这些结点的不同链接，构成特定的信息网络，提供不同事物信息媒体形式。网络将传统媒体的长处集于一身，对于用户来说，信息终以何种媒体形式出现，是文字、图片、声音还是图像，完全由用户根据信息的内容、自己的爱好以及接收条件自行决定。

新媒体的个性化与社群化。新媒体出现后，虚拟社区、网络群团相继出现，受众不再受播出流程和内容的限制；各种网络平台的蹿红，使新媒体个性化与社群化特点更加显著起来。以博客为例，你可以根据自己的喜好随时随地书写自己具有倾向性的个性化愿望，收看你的受众也可以随时随地根据自己的喜好进行个性化的回复。在具备这种个性化的同时，受众也在这个社群化的平台上拥有一群特定的观看者和收听人群。

4.新媒体改变了传统的信息控制格局和舆论引导格局。传统单一的、自上而下的信息控制格局和舆论引导格局已演变为多元的、多向的信息分享格局和引导格局，意识形态安全维护难度加大。在互联网这个“众声喧哗”的信息集散地，从来就不缺投机者、造谣者、炒作者、闹事者……以近年来出现的英雄被污名化现象为例，黄继光、邱少云、刘胡兰、“狼牙山五壮士”等大家耳熟能详的英雄先后被质疑，一些不分是非、颠倒黑白、大放厥词的言论大行其道。这些在传统媒体时代不可能发生的事情，在新媒体时代一遍又一遍地反复上演。近年来，有关部门为了维护风清气正的互联网生态，做了大量工作。2014年全年关闭查处淫秽色情等各类违法违规网站2200余家，关闭违法违规频道和栏目300多个，关闭违法违规论坛、博客、微信、QQ等各类账号2000多万个，组织新闻网站和商业网站自查自纠清理各类违法有害信息10亿条，遏制了政治谣言、淫秽色情和低俗信息的蔓延。但是，技术手段的整治往往具有滞后性，不良信息对人心的腐蚀效用难以彻底清理根除。