《人工智能法学研究》旨在打通人工智能学界与法学界的对话通道，为人工智能与法律交叉融合研究成果搭建专门的发表平台，希冀助推法学界、人工智能学界展开理论联系实际的合作研究，培养从事人工智能与法律研究的青年学者：培育人工智能与法律研究的重大研究成果，为国家人工智能发展和法治建设提供参考。

理论争鸣
中国互联网金融发展的回顾与法律反思／黄韬
数字经济对证券监管制度改革发展影响的评估与展望／谢琳
数字货币的法律风险研究／王冰袁健洋
私人数字货币规制视阈下金融投资者保护研究／王帅
美国网络安全战略及其对我国的启示——兼论我国《网络安全法》的规定及未来的完善／侯东德姚万勤

部门法视野
证券投资智能化冲击：信义义务的再认识／赵吟马汉祥
资管新规背景下的智能投顾规制之优化／刘学彬
人工智能与证券监管问题研究／王毛路韩开创
证券监管中人工智能技术的引入与制度安排／姚舜禹
我国证券市场中人工智能的应用与法律监管问题研究／佴澎杨丰合

跨界对话
个人信息保护与风险治理／佟英
人工智能在城市交通领域应用的法律问题研究／钟凯刘章荣

Abstract
约稿函

　　《人工智能法学研究（2019年第1期总第3期）》：
　　第一，需要进一步制定网络安全战略的任务。网络安全战略是我国开展网络活动的重要指南，不仅具有指导性价值，更具有行动纲领的意义。从对世界主要国家的网络安全战略分析来看，“攻防相结合”的战略方案占据主导地位。显然，目前我国网络安全战略处于初创阶段，所以采取的是防御性为主的战略方案。但是随着今后我国地位的提高，我们应当及时调整网络安全的战略任务。大致来看，可以坚持“长短兼备”“攻防结合”“程序合法”的战略任务。首先，“长短兼备”是指长期任务与短期任务都具备的战略任务。长期任务是指国家应当在宏观上划定网络安全的战略框架，对我国的网络安全战略做出总体部署，预计到某个时间段达到何种水平，完成何种任务；而短期任务是指在某个时间段，就网络安全实现某种阶段性目标，对此可以参照五年规划，即确定五年内将攻克何种困难，实现何种项目等目标。其次，“攻防结合”是指在网络安全战略中不仅需要建设防御性措施，同时应当建构攻击性措施。防御性措施主要是针对危及网络安全的情形进行监管，能够及时发觉其他国家或者组织发动的网络攻击行为并立即做出反应。攻击性措施并不是指对其他的群体实施打击或攻击行为，而是不断加强与世界各国之间的联系，主动就网络治理交流经验，就治理措施交流看法，在世界的舞台上发出自己的声音。总而言之，未来各国在网络空间的争夺，必然是以防御性和进攻性相结合的措施为主。最后，“程序合法”是指在实施或推进网络安全战略时要坚持合理、科学的程序来制约相关的部门。①根据我国《网络安全法》第28的规定，“网络运营者应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助”。但是，网络运营者如何提供帮助、提供何种帮助均未能予以明确。那么极有可能出现像国外的一些机构表面上一味强调国家的安全利益，实质上随意实施侵犯个人合法权益的事件。在复杂的国际环境和日趋隐蔽的网络侵权背景下，强调国家利益至上无可厚非，但是这并不意味着为了网络安全的考虑就可以放纵相关部门为所欲为，更不意味着能随意践踏他人的合法权益。因此，在落实网络安全战略的同时兼顾“程序合法”原则，对于不履行程序合法的随意侵犯他人合法权益的行为应当建立责任追究机制。
　　第二，进一步加强网络技术的自主创新能力。由于我国在网络领域起步较晚，所以在网络安全保障方面与发达国家相比还存在较大差距，例如，目前全世界共有13个互联网根服务器，而美国就占据了10个，这就导致我国网络长期遭受被窃听、干扰等不利的状态。因此，如果想在网络安全领域占据主导地位，就必须改变技术落后的局面。虽然我国已经认识到了网络技术创新在网络安全战略中的重要作用，《网络安全法》对此也有规定，且鼓励多方主体参与网络技术的创新，但是并未提供具体方案。对此，笔者认为，域外发达国家的措施具有可借鉴性，例如美国充分利用谷歌、微软等互联网龙头企业的技术优势发展本国网络技术的思路就较为妥当。在我国，应当结合具体情况采取以下方案。首先，充分利用我国目前互联网龙头企业的优势。例如，在我国应当充分利用百度、阿里巴巴、腾讯公司的技术优势，鼓励其进一步研发创新产品，参与世界竞争。其次，依赖高校、研究机构的科研实力，加大技术创新的投入力度，确保网络安全战略复合型人才的培养。目前高校以及科研机构的技术创新也占据了很大一部分，但是我国网络信息学科建设起步阶段已经落后于西方发达国家，在2001年我国才开始设置网络信息安全相关专业，截至目前，全国大约有91所高校开设了“信息安全”专业，“20多所高校陆续建立了信息安全硕士点、博士点和博士后产业基地”。据此可见，短短16年的发展，我国在网络信息安全领域的人才培养已经粗具规模，但是从发展现状来看，仍存在以下短板：一方面，复合型人才匮乏，主要的培养对象集中在网络信息安全领域，忽视了网络安全管理和决策领域人才的培养；另一方面，国家教育投入的经费并未能实现有效的倾斜，导致学科发展速度缓慢。所以，要想加强网络技术的自主创新能力建设，克服上述困境，需要做到以下两点：其一，“国家应当积极构建多层次、多学科、多来源的国家信息安全专业人才梯队”。其二，国家应当提供更多的经费保障，且对网络信息安全领域的投入尤其在经费支持力度上应当有所倾斜。
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