人口是经济社会发展的基础变量，人口形势是判断我国发展形势的重要依据。改革开放以来，人口红利被公认为我国经济快速发展的重要的动力之一，对经济增长的贡献达到1/4。近年来，随着生育水平下降，人口对我国经济社会发展的影响引起了广泛关注，生育率下降、老龄化程度加深，流动人口社会融合问题给我国人口发展带来艰巨挑战，因此，如何准确把握现阶段我国人口问题，需要从较长时间、诸多方面来科学理性进行分析，并且从战略角度出发，现在开始做一些方向正确的人口工作，主要是尽快开展人口均衡发展前瞻性战略研究，加快破除人口流动的体制机制障碍，积极开展应对人口老龄化行动，逐步放开生育并完善配套政策。

　　谌利民，博士，1968年出生于湖南省安化县，毕业于中国人民大学。长期在北京市及国家发改系统从事综合经济、发展规划、公共政策研究工作，是北京市“十一五”规划的主要执笔者和“十二五”规划的主要参与者。2015年任国家发改委中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任后，作为中国经济体制改革研究会专家，多次主持国家发展改革课题及地方政府委托课题。近年来主持完成省部级课题9项，地方课题20项。在《光明日报》《宏观经济研究》《中国改革》《中国经贸导刊》《中国改革报》《改革内参》等报刊上发表20余篇论文。

前言
绪论
第一篇 人口流动与社会融合
第一章 人口流动的历史演变、现状及问题
一、各级政府积极推进人口政策调整
二、预测2030年我国人口数量将达到峰值
三、人口空间布局分化加大
四、人口流动存在社会融合与福利保障体制障碍
第二章 人口流动趋势测算与影响因素
一、人口流动变化趋势
二、四种基于不同假设的人口流动模式
三、城乡与区域流动人口总体呈现下降趋势
第三章 国内外人口流动模式
一、发达国家人口流动模式分析
二、国内促进社会融合四种实践案例
第四章 人口的国际流动
一、中国国际移民迁出量增速放缓
二、外国人“来华逐梦”前景良好
三、“广州黑人”移民新热点
第五章 促进流动人口合理流动的对策建议
一、促进人口合理有序流动
二、促进劳动力资源合理配置
三、加速流动人口社会融合
四、营造促进人口合理流动有利环境

第二篇 人口热点现象研究
第六章 城市群人口集聚研究
一、以行政力量引导地区均衡发展、推动城市空间有序扩展
二、城市群正逐步成为推动区域经济发展的新动力
三、多维举措推进城市群持续健康发展
第七章 推动1亿非户籍人口在城市落户研究
一、各方发力健全相关政策体系
二、城镇化率迅速提高
三、中国城镇化高速发展还有一定空间
四、农民需求和城乡发展不平衡不充分之间的矛盾
五、积极推进农业转移人口的市民化
第八章 我国城市人才政策研究
一、加快实施人才强国战略
二、人才政策推动人才资源的重新配置
三、促进人才资源合理流动
第九章 从国家层面促进人口发展与经济社会发展相适应
一、实现经济结构转型升级
二、提高劳动力就业能力
三、全面推进深化改革

第三篇 我国人口生育问题研究
第十章 我国人口发展的制度历史、现状及问题
一、国家保持人口发展战略与经济社会发展相适应
二、“二孩”政策效果明显低于预期
三、现阶段我国生育形势面临较大挑战
第十一章 流动人口生育意愿及比较研究
一、流动人口的生育意愿相对较低，生育及养育成本成主要原因
二、流动人口趋向更加高效的市场化配置
三、生育政策调整对人口大省和特大城市带来公共服务压力
第十二章 人口理论梳理与生育情景预测
一、人口发展与经济社会发展的重要相关性亘古不变
二、我国未来人口走势的基本判断
三、人口生育情景预测
第十三章 国内外生育政策案例
一、国家鼓励生育二胎并适当减少生育成本
二、发达国家随着发达程度鼓励生育
第十四章 优化人口结构
一、完善生育支持政策
二、建立家庭政策支持体系
三、积极构建家庭友好型社会

第四篇 我国人口结构问题研究
第十五章 我国人口结构和劳动力市场分析
一、我国人口结构失衡状况较为严重
二、劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存
三、人口老龄化将对经济社会发展产生重大影响
第十六章 人口结构对经济发展的影响
一、人口结构和经济发展密切相关
二、人口结构变化对消费和储蓄的影响
三、人口结构变化对通货膨胀的影响
四、我国“工程师红利”将带动制造业升级
第十七章 收获新时代的人口红利
一、人口红利依然有空间
二、收获质量型人口红利
三、推动消费升级
四、开发老龄人口红利
第十八章 开展人口均衡发展前瞻性战略研究
一、人口均衡发展是经济社会健康发展的基础
二、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接

第五篇 我国人口老龄化问题研究
第十九章 我国人口老龄化的现状
一、我国老年人口规模大、增速快
二、当前我国人口老龄化的四个特征
三、我国人口老龄化形成的原因
第二十章 人口老龄化的机遇与挑战
一、人口老龄化为我国经济社会发展带来的机遇
二、人口老龄化对我国经济社会发展的消极影响
第二十一章 应对人口老龄化国际经验
一、日本：老龄化进入最晚、发展最快的国家
二、德国：最早一批迈入老龄型社会的国家
三、美国：生育率最高和人口增长最快的国家之一
四、新加坡：典型的非福利国家
第二十二章 积极开展应对人口老龄化行动
一、实行与人口协调发展的经济战略
二、完善老年人相关保障政策
三、建立健全失能老人长期照护体系
四、深化养老服务供给侧改革
五、促进老龄产业发展
六、大力发展智慧养老

附录
附录一 国家人口发展规划（2016-2030年）
附录二 “十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划
附录三 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》